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税控盘白盘和黑盘的区别主要在于其所涉及的税收种类和终端持有者的身份。白盘指的是由国家税务总局（或其他税务机关）正式授权的税收种类以及与之有关的税控盘，其终端持有者也必须是正式授权的注册税务机关计税机构。而黑盘则是非正式授权的，一般由各级税务机关许可的民间税务机构拥有的，其终端持有者也就是民间税务机构。

从税收种类上看，白盘规定的税收种类更为多元，包括个人所得税、企业所得税、营业税、消费税、资源税、土地使用税等；而黑盘则主要针对小型企业和个体户，尤其指的是个体工商户和小型企业的营业税收种类，相比之下涉及的税收类型较少。

此外，白盘和黑盘在使用上也存在一定的差异，白盘一般由税务机关直接销售给税务注册机构，而黑盘则是由税务机关授权给民间税收机构，而这些民间税收机构可以自主决定是否出售黑盘，如果出售的话也是自行确定价格。

总而言之，白盘和黑盘的区别主要是由其所涉及的税收种类、终端持有者的身份以及使用方式所形成的。

拓展知识：税控盘是税务机关对纳税人进行收税管理的专用程序及设备，其功能包括税务账户管理、发票管理、发票审核和核对等，是运用信息技术实现税务监管和履约管理的重要工具。